+7 (499) 653-60-72 Доб. 448Москва и область +7 (812) 426-14-07 Доб. 773Санкт-Петербург и область

Зав кафедрой и коныликт интересов

Зав кафедрой и коныликт интересов

Сложно, на наш взгляд, предположить, что, например, конфликт интересов при наличии родственных отношений "дедушка — внук" может возникать исключительно в сфере государственных и муниципальных закупок, либо, напротив, он однозначно не возникнет, если должностное лицо поставщика является, например, мужем дочери зятем руководителя заказчика. Конечно, было бы желательно, чтобы в этом плане соответствующие нормы федеральных законов от 5 апреля г. N ФЗ и "О противодействии коррупции" были приведены между собой в соответствие. В то же время, как отмечалось выше, под понятие конфликта интересов, воспроизведенное в Федеральном законе от 5 апреля г. N ФЗ , вообще не попадают ситуации, когда между участниками закупки имеются не отношения близкого родства или свойства, а иные отношения, могущие повлиять на объективность принимаемых решений имущественные, корпоративные и др.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Предотвращение и урегулирование конфликта интересов "Кадровик. Автор рассматривает способы организации работы сотрудников так, чтобы конфликта интересов не возникало, а также методы урегулирования все же возникших конфликтов.

Конфликт интересов в закупочных отношениях

Предотвращение и урегулирование конфликта интересов "Кадровик. Автор рассматривает способы организации работы сотрудников так, чтобы конфликта интересов не возникало, а также методы урегулирования все же возникших конфликтов.

Национальный план противодействия коррупции в качестве одной из главных мер такого противодействия называет законодательное развитие механизма предупреждения коррупции и разрешения конфликта интересов на государственной и муниципальной службе.

В то же время следует понимать, что сводить институт конфликта интересов исключительно к противодействию коррупции было бы неправильно. Конфликт интересов, во всяком случае, связан именно с конфликтом, конфликтом публичного и частного интереса.

Необязательно такой конфликт имеет коррупционный результат. Государственные или муниципальные служащие нередко попадают в ситуацию, характеризующуюся конфликтом интересов, помимо своей воли и не совершая никаких противоправных действий.

Однако сама ситуация конфликта между частным и публичным интересами требует более тщательного контроля за принимаемыми ими при этом решениями. В связи со всем вышеизложенным представляется необходимым рассмотреть его сущность более подробно. Природа конфликта Конфликт от лат. В научной литературе конфликт интересов в сфере предпринимательской деятельности определяется как "противоречие между интересами, которые защищены правом и должны быть удовлетворены действиями другого уполномоченного принципалом лица поверенного, агента, директора, доверительного управляющего и личными интересами этого уполномоченного" [1].

Термин "конфликт интересов" в контексте деятельности государственных и муниципальных служащих стал применяться несколько позже, в основном в связи с вопросами коррупционного поведения.

Распространение данного института на сферу публичного управления вызвано необходимостью предотвращения влияния на публичного служащего каких-либо частных интересов, могущих повлиять на надлежащее выполнение им своих должностных обязанностей.

Президентом РФ в г. Таким образом, в целом конфликт интересов на государственной службе рассматривался как противоречие между частными интересами государственного служащего и его должностными обязанностями.

Принятый во исполнение данной Концепции Федеральный закон от Таким образом, подход, в соответствии с которым конфликт интересов - это противоречие между частной заинтересованностью и публичной обязанностью - был сохранен. В то же время с учетом того, что личная заинтересованность была определена в данном Законе посредством получения материальной выгоды, определение конфликта интересов было сужено по сравнению с Концепцией реформирования системы государственной службы Российской Федерации.

Позднее практически аналогичное определение конфликта интересов было введено в Федеральный закон от Конфликт интересов не является административным служебным спором, т. Вместе с тем решение, принятое в результате разрешения конфликта интересов, может быть обжаловано в комиссию по служебным спорам или в суд.

В таком случае возникает индивидуальный служебный спор по поводу урегулирования конфликта интересов. Новое определение конфликта интересов Институт конфликта интересов подвергся серьезным изменениям после принятия Федерального закона от По сравнению с указанными выше Законами о гражданской и муниципальной службе, указанный Закон в определении сущности конфликта интересов содержит следующие новеллы: Сложно сказать, что понимают законодатели под косвенной личной заинтересованностью.

Можно лишь предположить, что в данном случае речь может идти не о непосредственном получении государственным или муниципальным служащим доходов, а о создании реальной возможности их получения.

Однако в любом случае понятие "личной заинтересованности" и "конфликта интересов" остается, к сожалению, оценочной категорией. Помимо вышеуказанного, новеллой Закона является распространение института урегулирования конфликта интересов на все виды государственной службы, в т.

Понятие личной заинтересованности в Законе о противодействии коррупции также претерпело некоторые изменения по сравнению с используемыми в Законах о государственной гражданской и муниципальной службе.

Во-первых, из ее определения законодатель исключил указание на неосновательное обогащение. Данную новеллу следует считать обоснованной, т. В частности, О. Казаченкова писала: Гражданский служащий в силу своего особого статуса не может являться участником гражданского оборота. В связи с этим распространение гражданских норм на отношения, регулируемые законодательством о государственной службе, представляется неправомерным" [3].

Во-вторых, вместо общего указания на натуральную форму получения доходов либо доходов в виде материальной выгоды законодатель конкретизировал, что речь может идти о получении ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав.

При определении имущественного характера услуг и указанных прав правоприменителю следует руководствоваться гражданским и налоговым законодательством Российской Федерации. В-третьих, законодатель отказался от подробного определения иных лиц, которые могут получить доход в случае использования государственным или муниципальным служащим своего служебного положения как это было сделано в Законах о государственной гражданской и муниципальной службе.

Нельзя не отметить, что указание на "граждан или организации, с которыми гражданский служащий связан финансовыми или иными обязательствами" обоснованно критиковалось за чрезмерную расплывчатость, т. Однако в этом плане еще более сложно признать удачным используемое в Законе о противодействии коррупции понятие "третьи лица".

Под третьими лицами вполне естественно можно понимать абсолютно любых граждан и организации. В результате этого, исходя из буквального толкования рассматриваемой нормы, личной заинтересованностью, влекущей возникновение конфликта интересов, можно признать такие действия служащего, которые повлекут получение доходов органами государственной власти или иными государственными организациями ведь они, безусловно, по отношению к государственному или муниципальному служащему также являются третьими лицами.

Представляется, что в любом случае в дальнейшем потребуются уточнение и разъяснение термина "третьи лица", используемого в рассматриваемом Законе. Показательно, что несмотря на то, что Закон о противодействии коррупции содержит новое определение конфликта интересов, распространяющееся на все виды государственной, а также муниципальную службу, старое определение данного понятия было сохранено.

Более того, практически одновременно с принятием Закона о противодействии коррупции законодатели внесли изменение в Закон о муниципальной службе, дополнив его ст. С нашей точки зрения, это свидетельствует об отсутствии системного подхода в законотворческой деятельности.

При этом указанные различия носят сущностный характер, т. В таких ситуациях, на наш взгляд, следует руководствоваться общим правилом о конкуренции общей и специальной норм и применять положения специальных Законов о государственной гражданской и муниципальной службе соответственно.

Два субъекта предотвращения и урегулирования конфликта В ст. Применительно к государственным и муниципальным служащим законодатель в связи с этим закрепляет две основные обязанности: Что касается первой из них, то она подразумевает необходимость государственного или муниципального служащего воздерживаться от контактов с различными организациями, сферы деятельности которых пересекаются с его должностными обязанностями кроме тех случаев, разумеется, когда такое взаимодействие, наоборот, входит в его должностные обязанности ; максимально дистанцироваться от личных предпочтений при принятии управленческих решений и т.

Обязанность информирования о возникновении или угрозе возникновения конфликта интересов возникает у государственного или муниципального служащего в момент, когда он узнает об этом.

Представляется, что речь должна идти только о реальной угрозе возникновения конфликта интересов, т. Применение этой нормы на практике, вполне очевидно, будет связано с определенными трудностями, т. Здесь уместно отметить, что, несмотря на то, что понятие "конфликт интересов" применительно к сфере государственной и муниципальной службы используется уже достаточно длительный срок и комиссии по урегулированию конфликта интересов созданы во многих органах государственной власти, количество дел, рассматриваемых ими, остается относительно небольшим.

По результатам проведенного автором настоящей статьи опроса служащих органов государственной власти, располагающихся на территории Саратовской области как областных, так и федеральных , были получены следующие наиболее типичные ответы о причинах этой ситуации: Разумеется, в некоторых случаях могут иметь место и другие причины.

Для иллюстрации имеющейся практики можно привести следующие типичные примеры конфликтов интересов. Пример 1. Служащая территориального структурного подразделения федерального органа исполнительной власти по Саратовской области обратилась к представителю нанимателя с уведомлением о намерении работать по совместительству в соответствии с ч.

Предполагаемая работа заключалась в исполнении обязанностей главного редактора периодического печатного издания, учредителем которого выступал данный территориальный орган. Представитель нанимателя передал решение этого вопроса на рассмотрение конфликтной комиссии, которая пришла к выводу, что конфликт интересов в данном случае будет отсутствовать.

Пример 2. Служащий министерства Саратовской области обратился к представителю нанимателя с уведомлением о намерении работать по совместительству в соответствии с ч.

Предполагаемая работа заключалась в исполнении обязанностей специалиста по кадровой работе в коммерческой организации. Представитель нанимателя передал решение этого вопроса на рассмотрение конфликтной комиссии, которая пришла к выводу, что в данном случае может возникнуть конфликт интересов, т.

Пример 3. Служащий территориального структурного подразделения федерального органа исполнительной власти по Саратовской области обратился к представителю нанимателя с уведомлением о возникновении у него конфликта интересов.

Данный служащий по должности был наделен полномочием по рассмотрению дел об административных нарушениях. Обращение к представителю нанимателя было вызвано тем, что в этом случае ему было поручено рассмотрение дела об административном правонарушении, совершенном организацией, одним из учредителей которой выступал его родной племянник.

Представитель нанимателя передал решение этого вопроса на рассмотрение конфликтной комиссии, которая пришла к выводу, что в указанной ситуации будет иметь место конфликт интересов. На основании данного решения представитель нанимателя принял решение об отстранении государственного служащего от рассмотрения конкретного дела.

Пример 4. ООО было привлечено к административной ответственности. Постановление о наложении административного наказания в виде штрафа им было обжаловано в судебном порядке. В качестве одного из доводов в жалобе содержалась информация о том, что государственный служащий территориального структурного подразделения федерального органа исполнительной власти по Саратовской области, вынесший постановление о наложении административного наказания, является родственником лица, работающего в конкурирующей с обществом организации, в связи с чем принятие им решения не могло быть объективным.

Данная информация была получена представителем нанимателя государственного служащего, рассмотревшего административное дело, который принял решение о необходимости привлечения конфликтной комиссии. Предметом рассмотрения конфликтной комиссии являлся вопрос о возможном нарушении государственным служащим обязанности, предусмотренной п.

Комиссия пришла к выводу, что конфликт интересов в данном случае отсутствовал, мотивируя это тем, что, во-первых, помимо организации, в которой работал родственник государственного служащего, в данном сегменте рынка осуществляют свою деятельность еще несколько организаций, так что привлечение к ответственности общества не могло создать указанной организации серьезного преимущества; во-вторых, родство между ними было дальним.

На основании имеющейся практики представляется возможным сделать следующие выводы: В принципе представитель нанимателя может получать информацию и из других источников, таких как: В то же время на практике случаи получения информации не от самого участника конфликта встречаются достаточно редко в рассматриваемых случаях это только пример 4 ; 2 большая часть ситуаций урегулирования конфликтов интересов связана с трудоустройством государственного служащего на другую работу, помимо основной.

Указанная ситуация является максимально формализованной, поскольку ч. Как представляется, это свидетельствует о том, что интенсификация функционирования механизма урегулирования конфликтов интересов возможна при более детальном закреплении в законодательстве обязанности государственных служащих информировать о наличии или реальной угрозе возникновения конфликта интересов.

Закрепление в нормативных актах достаточно широкого перечня ситуаций, в которых государственных служащий обязан сообщать о наличии конфликта интересов или реальной угрозе его возникновения, по нашему мнению, позволит снизить воздействие первой, четвертой и пятой причин невысокой эффективности работы данного антикоррупционного механизма из указанных выше.

Связано это с тем, что: Определенное воздействие будет оказано и на другие причины низкой эффективности функционирования механизма предупреждения и урегулирования конфликта интересов, хотя и в меньшей степени. В этом плане представляется перспективным закрепление в подзаконных актах, устанавливающих особенности предотвращения и разрешения конфликта интересов в различных государственных органах, перечня ситуаций, связанных с наличием потенциальной угрозы возникновения конфликта интересов.

Ситуация с трудоустройством государственного служащего на работу по совместительству и является по сути такой ситуацией конфликт интересов еще отсутствует, но угроза его возникновения становится реальной, что требует инициирования процедуры проверки.

Предконфликтная ситуация В действующем законодательстве можно встретить примеры описания таких ситуаций. Так, например, в Положении об установлении мер по недопущению возникновения конфликта интересов в отношении должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, вовлеченных в процесс регулирования, контроля и надзора в сфере обязательного пенсионного страхования, должностных лиц Пенсионного фонда РФ и членов Общественного совета по инвестированию средств пенсионных накоплений, утв.

Постановлением Правительства РФ от При этом предконфликтная ситуация определяется как "ситуация, в которой у должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, Пенсионного фонда и членов Общественного совета при осуществлении ими деятельности, связанной с формированием и инвестированием средств пенсионных накоплений, может возникнуть конфликт интересов".

В Положении также даются примеры некоторых предконфликтных ситуаций. Безусловно, указанное Положение во многом способствует той формализации механизма урегулирования конфликтов интересов, о которой мы писали выше, и с этих позиций может быть оценено только позитивно. В то же время не совсем удачным представляется использование термина "предконфликтная ситуация".

Использование слова "предконфликтный" заставляет предположить, что ситуация непосредственно предшествует конфликту, т. Между тем во многих случаях речь идет лишь о реальной угрозе его возникновения. В связи с этим более правильным представляется вести речь о "ситуации потенциального конфликта интересов".

Конфликт интересов в деятельности

Конфликт интересов в закупочных отношениях Конфликт интересов в закупочных отношениях В рамках VII Евразийского антикоррупционного форума прошло секционное заседание, посвященное проблематике конфликта интересов в закупочных отношениях. Модератором секции выступили ведущий научный сотрудник, заведующий кафедрой частноправовых дисциплин Института, доктор юридических наук, профессор Российской академии наук Ольга Александровна Беляева и начальник инспекции комплексного анализа эффективности функционирования федеральной контрактной системы Счетной Палаты РФ Эдуард Валерьевич Мухтаров. Ольга Александровна Беляева в своем докладе обозначила системные проблемы выявления конфликта интересов в сфере публичных закупок, отметив скрытые и мнимые конфликты, а также объективную невозможность проверки достоверности предоставляемой участниками закупок информации. Алексеева при Президенте РФ Анна Александровна Сироткина прокомментировала позиции высшей судебной инстанции по спорам, связанным с конфликтом интересов. Екатерина Сергеевна Баранникова выпускница Института рассказала о практике выявления конфликта на всех стадиях закупочного цикла, начиная с этапа формирования технического задани, на примере закупок частного сектора. Она верно отметила, что отсутствие запрета de jure не означает его отсутствие de facto. В докладе были приведены интересные примеры локальных корпоративных практик антикоррупционного комплаенса в закупках.

Могут ли на одной кафедре ВУЗа работать лица, состоящие в родстве?

В мероприятии приняли участие специалисты администрации президента РФ, представители Генеральной прокуратуры и Минтруда России, научных институтов и профильных ассоциаций, экспертное и журналистское сообщество. По его словам, в ходе реализации требований законодательства проводится анализ, выявляются проблемные вопросы. Отметим, что новая формулировка принята в октябре прошлого года. По его словам, в текущем году почти 5 тысяч служащих уведомили службы профилактики о возможном конфликте интересов. За 9 месяцев года проведено проверок, связанных с конфликтом интересов, около человек привлечены к ответственности и человека уволены с занимаемых должностей.

ДЛя не госслужащих нет такого акта. Попросите тогда указать нормативно-правовой акт, где указано о запрете.. Общим исключением, предусмотренным пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации N , из данного запрета являются работники, замещающие должности в федеральных государственных учреждениях или в федеральных государственных унитарных предприятиях федеральных казенных предприятиях , созданных для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, и граждане, претендующие на замещение указанных должностей. Вместе с тем, пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации N для работников, замещающих должности руководителей, главных бухгалтеров и должности, связанные с осуществлением финансово-хозяйственных полномочий, в федеральных государственных учреждениях и в федеральных государственных унитарных предприятиях федеральных казенных предприятиях , созданных для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, и граждан, претендующих на замещение таких должностей, устанавливается запрет работы в случае близкого родства или свойства родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей с работником соответствующего учреждения или предприятия, замещающим одну из указанных должностей, если осуществление трудовой деятельности связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому. Исходя из вышеуказанных положений постановления Правительства Российской Федерации N , запрет на совместную работу родственников и свойственников в федеральных государственных учреждениях и в федеральных государственных унитарных предприятиях, федеральных казенных предприятиях далее - организации распространяется на работников указанных организаций, замещающих должности, включенные в перечень должностей, предусмотренный пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации, при условии, что данные работники являются близкими родственниками или свойственниками, замещают должности руководителя, главного бухгалтера или иные должности, связанные с осуществлением финансово-хозяйственных полномочий в одной организации в условиях непосредственной подчиненности или подконтрольности одного из них другому. Таким образом, данный запрет не распространяется на вышеуказанных работников, в случаях: Исходя из положений Трудового кодекса Российской Федерации далее - ТК РФ , содержащих определение понятий "трудовые отношения" статья 15 , "трудовой договор" статья 56 , "рабочее место" статья , работники, заключившие трудовой договор с работодателем, обязаны лично выполнять определенную этим договором трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя.

Перед вами монография молодого ученого и одновременно практика, который провел глубокое научно-теоретическое исследование проблем правового регулирования отношений несостоятельности банкротства организаций. Работа, представленная вашему вниманию, была выполнена на кафедре предпринимательского права юридического факультета Московского государственного университета им.

Документы Каковы приоритетные направления ее деятельности? Это надзор за исполнением федерального законодательства, в том числе за обеспечением прав граждан на своевременную оплату труда, соблюдением прав дольщиков, несовершеннолетних, инвалидов, пенсионеров.

Конфликт интересов в деятельности

Ответственность Конфликт интересов педагога Нередко преподаватель, осуществляя трудовую деятельность, оказывает, например, услуги на платной основе. Закон об образовании содержит нормы, касающиеся урегулирования конфликта интересов в педагогической деятельности, но делает это достаточно скупо. В чем трудности применения? Между долгом и личным интересом Согласно ст.

Была организована видеотрансляция обсуждения во все субъекты РФ. На большинстве площадок филиалов находились представители органов государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления; самостоятельный доступ к трансляции попросили представители 6 советов муниципальных образований, 64 органов местного самоуправления из 12 субъектов РФ.

Конфликт интересов в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд

Ким Е. КИМ, А. Conflict of interest in the public service as a basis of a corruption offense criminological aspects. Ким Евгений Петрович, заведующий кафедрой уголовного права Хабаровского филиала Института повышения квалификации СК России, доктор юридических наук, профессор. Ключевые слова:

Конфликт интересов

N "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов" Комиссия рассматривает вопросы, связанные с соблюдением требований к служебному поведению и урегулированием конфликта интересов, в отношении федеральных государственных гражданских служащих далее — гражданский служащий Росреестра по г. Москве за исключением гражданских служащих, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Российской Федерации ; Основной задачей комиссий является содействие государственным органам: N ФЗ "О противодействии коррупции", другими федеральными законами далее - требования к служебному поведению и или требования об урегулировании конфликта интересов ; б в осуществлении в государственном органе мер по предупреждению коррупции. Основанием для проведения заседания Комиссии является: N , материалов проверки, свидетельствующих: Уважаемые граждане! Если у Вас имеются материалы, подтверждающие нарушение гражданским служащим Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве требований к служебному поведению или наличие у него личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, просим направлять их по адресу:

права (Париж-1) — «Практика КС РФ и ЕСПЧ: конфликт которого нет»; В. Н. Русинова, заведующий кафедрой международного и европейского права.

РОССИЯ И ЗАПАД: КОНФЛИКТ ИНТЕРЕСОВ ИЛИ НОВАЯ ХОЛОДНАЯ ВОЙНА?

Социальные аспекты конфликта интересов в профессиональной деятельности государственных гражданских муниципальных служащих РФ Год: Гилязева, Миляуша Раилевна Ученая cтепень: Научный руководитель: С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале фундаментальной библиотеки и на сайте Нижегородского государственного университета им.

Выявление конфликта интересов как основа предупреждения коррупции

The subject of the research is the regulations and laws of the Russian Federation that set forth an order of secondary employment at a higher educational organisation as well as researches, legal acts and law enforcement act devoted to the question of prevention and management of conflicts of interests. The authors focus on cases when a conflict of interests may arise because an individual works as a head of an educational organisation rector or vice principal and as a professor department head at the same time. In their research the authors have used the dialectical research method as well as structured-system, formal law and other methods of research.

.

.

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Американский проект «Украина» - попытка одним ударом изменить расклад сил в мире!
Комментарии 12
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. ecgopa

    Так вот как поступать в таких ситуациях?

  2. Александра

    Я предлагаю стать раком и больше не когда из этой позы не разгибаться, если ты конечно терпила по жизни, а если ты считаешь себя гражданином свободной страны, значить надо не опускать руки и боротся с этим законным беспределом. Отсюда вывод один (когда два с половиной милиона чиловек сидят возле теплой сиси и ждут когда за них что то порешает Назар или ублюдочная евросила вы ребята получили то что заслуживаете. Под лежачий камень вода не течет. Если мы будем на себя применять все маразматичиские законы и не препятствовать их изданию, мы скоро все превратимся в поганых чмырей.

  3. Савелий

    Спрашиваю, что нарушил?

  4. griprennboot

    Разве после отказа дыхнуть в трубочку следует лишение прав? Разве не следует путешествие у врачу наркологу? Или я что-то упустил?

  5. Никандр

    Як отримати допомогу в пошуку польського коріння

  6. mudetolri

    Спасибки за инфу!

  7. Владилен

    Чётко правильно говорит. Согласна. Это про меня

  8. Филарет

    Не понимаю, почему в России до сих пор не пользуются спросом брачные контракты. Может оно и к лучшему, в момент бракосочетания люди любят и верят друг другу.

  9. icidan

    С судом присяжных должна работать только команда из одной фирмы. Один человек не выдержит ни темпа, ни охвата, ни стресса. Должен быть лидер, заместитель и помощники. Также в идеале должен быть штатный сыщик. На западе это в основном только так.

  10. hostcoce

    А, если у меня уже штраф 8500, то могут опять оштрафовать?

  11. cryparnago

    Возможно ли сиротам получить квартиру от государства?

  12. Анатолий

    Правильно, лучше не конфликтовать. Хотят посмотреть сумку в которой лежат твои личные вещи показывай. Можешь и раком встать если попросят. Главное не конфликтовать! Ни кому ничего не показывал, и показывать не буду.