+7 (499) 653-60-72 Доб. 448Москва и область +7 (812) 426-14-07 Доб. 773Санкт-Петербург и область

Требование к содержанию нормативных актов

Основаниями для разработки муниципальных правовых актов могут быть: Муниципальные нормативные правовые акты принимаются для: Порядок принятия муниципальных нормативных правовых актов органами местного самоуправления. Проект муниципального нормативного правового акта должен отвечать следующим требованиям: Преамбула не должна делиться на статьи, содержать самостоятельные нормативные предписания, определения понятий, терминов; 3 изложение содержания должно быть последовательным, точным, исключающим возможность двусмысленного толкования; 4 поставленные задачи должны быть конкретными, обеспеченными необходимыми материальными и финансовыми ресурсами и не должны противоречить действующему законодательству; 5 должны учитываться ранее принятые по данному вопросу муниципальные правовые акты, не должны допускаться повторения и противоречия с ними; 6 к проекту муниципального правового акта должны быть приложены документы, на которые имеются ссылки в тексте в соответствии с Положением органа местного самоуправления о порядке принятия муниципальных правовых актов.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Значение требований нормотворческой техники для мониторинга нормативных актов и их проектов Мониторинг проектов нормативных актов показывает, соответствуют ли они форме и содержанию, то есть требованиям, предъявляемым к юридической технике в сфере нормотворчества, иными слова правилам, приемам и средствам нормотворческой техники. Из этого следует, что мониторинг проектов нормативных актов, в том числе и проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов выявляет незаконные нелегитимные нормативные акты, противоречащие нормативным актам, обладающим большей юридической силой, либо технико-юридическим правилам.

19.Требования к содержанию нормативных актов.

Понятие нормативных актов Нормативный акт — это официальный документ правотворческого органа, в котором содержатся правовые нормы.

Нормативные акты создаются в основном государственными органами, имеющими право принимать нормативные решения по тем вопросам, которые переданы им для разрешения. При этом они выражают волю государства. Отсюда проистекает их властность, официальность, авторитарность, обязательность.

Нормативные акты характеризуются следующими признаками. Во-первых, они имеют правотворческий характер: Нормативные акты — это носители, хранилища, жилища правовых норм, из них мы черпаем знания о правовых нормах. Во-вторых, нормативные акты должны издаваться только в пределах компетенции правотворческого органа, иначе по одному и тому же вопросу в государстве будет существовать несколько нормативных решений, между которыми возможны противоречия.

В-третьих, нормативные акты всегда облекаются в документальную форму и должны иметь следующие реквизиты: Письменная форма способствует достижению единообразного понимания требований юридических норм, что очень важно, поскольку за их неисполнение возможно применение санкций.

В-четвертых, каждый нормативный акт должен соответствовать Конституции РФ и не противоречить тем нормативным актам, которые имеют по сравнению с ним большую юридическую силу.

В-пятых, все нормативные акты обязательно подлежат доведению до сведения граждан и организаций, т. Требования, предъявляемые к нормативным актам 1. Чтобы иметь большую регулирующую силу, нормативные акты должны быть качественными.

Этого можно достигнуть, если они будут не представлять собой плод фантазии или желаемого правотворческих субъектов, а отражать объективную реальность.

В принципе данное требование носит более общий характер и относится к правовым нормам в целом, но именно при принятии правовых актов возможность принятия волюнтаристских решений становится наиболее очевидной. Однако свобода законодателя в принятии тех или иных решений не безгранична.

Выше уже говорилось об объективной обусловленности права общественными отношениями. В случае же острого противоречия принятие такого акта чревато социальными потрясениями. В качестве примера можно привести Федеральный закон г.

Нормативные акты должны иметь структуру, а не представлять хаотичный набор нормативных положений. Как правило, нормативный акт имеет вводную часть, называемую преамбулой. В ней излагаются цели и задачи нормативного акта, характеризуется общественно-политическая обстановка, существующая в момент его принятия.

Первые статьи нормативного акта могут быть посвящены определению терминологии, используемой в дальнейшем. Затем построение нормативного акта может укладываться в следующую схему: Кодексы же имеют более сложное строение. Нормативные акты должны быть доступными для понимания гражданами.

Причем здесь законодатель должен ориентироваться не на интеллектуалов, а на людей среднего или даже ниже среднего интеллектуального уровня. Нормативные акты должны излагаться простым, ясным языком, отличаться строгостью стиля, соответствовать законам формальной логики, а также не носить слишком абстрактного характера, но одновременно и не увязать в деталях.

В них не должно быть сложных юридических терминов. Нормативные акты при разумном и умелом их составлении — могучее орудие преобразования общества. Однако очень многое зависит от их разработчиков, которые должны максимально учитывать объективные реалии и напрочь отбрасывать свои личные пристрастия.

Если печать субъективизма будет неумеренно яркой, то нормативные акты могут стать орудием причинения вреда народу. Например, издание в г. Указа Президента РФ, разрешающего свободу торговли, преследовало благородную цель: Но непродуманность в организации его исполнения повлекла нежелательные последствия: Поэтому крайне важной является разработка руководства но подготовке нормативных актов закона о подготовке нормативных актов.

Виды нормативных актов Нормативные акты в зависимости от их юридической силы можно разделить на несколько уровней. Однако выделяются две большие группы: В это понятие входят все нормативные акты, изданные федеральными и региональными органами государства.

Такое терминологическое наименование оправданно потому, что основу целостной системы нормативных актов образуют именно законы. Перечислим и кратко охарактеризуем основные виды нормативных актов рис. Законы — это нормативные акты, принятые в особом порядке органами законодательной власти, регулирующие важнейшие общественные отношения и обладающие высшей юридической силой.

Законы — это наиболее значительный вид нормативных актов. Во-первых, законы могут приниматься только одним органом — парламентом, которому принадлежит законодательная власть в стране. Во-вторых, законы принимаются в особом порядке, который называется законодательной процедурой.

В-третьих, законы регулируют наиболее важные отношения в обществе. В одних странах установлен строгий перечень вопросов, которые подлежат урегулированию именно с помощью закона.

В других государствах, например в России, такого перечня нет, поэтому Федеральное Собрание формально может принять закон по любому вопросу. Однако вряд ли парламент сочтет необходимым принимать закон по вопросу, не имеющему первостепенного значения. В-четвертых, законы обладают высшей юридической силой по сравнению с другими видами нормативных актов.

Виды нормативных актов в Российской Федерации По своей значимости федеральные законы делятся на группы: Такие вопросы в общих чертах урегулированы в Конституции, однако в конституционных законах они получают дальнейшее развитие и детализацию.

Понятно, что конституционные законы не должны противоречить Конституции РФ; 2. Текущие законы также не должны противоречить Конституции РФ и федеральным конституционным законам.

Разновидность текущих законов - кодексы, которые представляют собой сложные систематизированные акты. Как правило, в кодексе в определенном порядке располагаются все или самые главные нормы какой-нибудь отрасли права. Кодексы относятся к наиболее высокому уровню законодательства. Причем весь этот материал приведен в единую систему, распределен по разделам и главам, согласован.

Как правило, кодекс состоит из двух частей: В общей части собраны нормы, имеющие значение для применения любой нормы особенной части, т. Так, в Общей части УК РФ содержатся нормы о возрасте, с которого наступает уголовная ответственность, понятие преступления, перечень наказаний, основные правила их применения.

Указы издает Президент РФ по вопросам, относящимся к его компетенции, которая у него достаточно широка, поскольку он одновременно является главой государства и фактически главой исполнительной власти. В случае если указ противоречит Конституции и законам России, он может быть признан Конституционным Судом РФ недействительным.

Нормативными по своему характеру являются указы Президента, в которых он выступает в качестве гаранта Конституции РФ или регулирует порядок осуществления предоставленных ему Конституцией полномочий, в частности, по вопросам структуры исполнительной власти, обороны, охраны общественного порядка, гражданства, награждения.

Постановления издаются Правительством РФ. В компетенцию Правительства входит в основном решение вопросов социально-экономического характера руководство промышленностью, сельским хозяйством, строительством, транспортом и связью, социальная зашита населения, внешние экономические связи, организация работы министерств и др.

Большое количество актов Правительства связано с выработкой механизма, порядка исполнения законов, принятых парламентом. Постановления — зеркало деятельности Правительства. Их анализ дает ответ на вопрос, эффективно, грамотно, оперативно ли действовало Правительство.

Публикуются они в тех же источниках юридической печати, что и законы. Нормативными актами министерств являются инструкции, приказы, положения, наставления, правила, уставы и т. Но ведущую роль играют именно инструкции. Они регулируют основные виды формы служебной деятельности, функциональные обязанности работников определенной категории.

Но есть инструкции, которые носят межотраслевой характер и распространяются не только на работников, но и на другие организации, на всех граждан инструкции Министерства финансов РФ, Министерства транспорта РФ, Министерства здравоохранения и социального развития РФ и др.

Такие акты подлежат регистрации в Министерстве юстиции РФ, где проверяется их законность. Нормативные акты законодательных представительных органов субъектов Федерации - законы, это наиболее распространенное их наименование. Далеко не все субъекты Федерации активно занимаются законотворчеством.

В этом плане себя проявляют города федерального значения Москва и Санкт-Пе- тсрбург, а также Свердловская и Саратовская области.

Бюджет, налоги, приватизация — вот наиболее серьезные вопросы регионального нормотворчества. Причем принятие акта такого рода требует заключения администрации субъекта Федерации.

Нормативные акты губернаторов краев, областей президентов республик называются указами. Нормативные акты администрации краев, областей правительств республик принято именовать постановлениями.

Они могут регулировать различные вопросы: Акты как законодательных представительных , так и исполнительных органов субъектов Федерации публикуются в местных газетах.

Акты органов местного самоуправления называются, как правило, решениями. Они издаются по вопросам местного значения, касающимся жителей городов, районов, сел, поселков, деревень озеленение, благоустройство, торговля, коммунальное хозяйство, бытовое обслуживание и т.

Корпоративные внутриорганизапионные, внутрифирменные нормативные акты — это такие акты, которые издаются различными организациями для регламентации своих внутренних вопросов и распространяются на членов этих организаций. Корпоративные акты регулируют самые разнообразные отношения, возникающие в конкретной деятельности предприятий вопросы использования их финансовых средств, управленческие, кадровые, социальные вопросы и др.

В процессе уменьшения вмешательства государства в дела предприятий и расширения их самостоятельности корпоративные акты берут на себя все большую нагрузку. Понятие нормативно-правовых актов Нормативно-правовой акт - это правовой акт, принятый полномочным на то органом и содержащий правовые нормы, т.

Он широко используется во всех современных правовых системах особенно в странах романо-германской правовой семьи. Преимущества нормативно-правового акта в сравнении с иными формами права связаны, прежде всего, с повышением роли государства как координатора социальной жизни, выявляющего общий интерес и обеспечивающего его централизованное осуществление, со способностью адекватно и оперативно реагировать на изменения общественных потребностей, с документальной письменной формой, позволяющей доступно и быстро довести необходимую информацию до адресата и т.

Как следует уже из самого наименования, это — акт, обладающий двойственной природой, т. Его следует отличать и от нормативных, но не правовых актов уставов политических партий, инструкций по пользованию бытовой техникой и др.

Для нормативно- правового акта характерны следующие признаки. Это — властно-волевой, исходящий от государства или признанный им акт, общеобязательные свойства которого производны от властных полномочий органа, его принявшего, и потому он занимает определенное место в иерархии нормативных актов.

С его помощью правотворческий орган реализует свои полномочия в определенной сфере управления общественными делами.

Это — акт правотворчества, устанавливающий, изменяющий или отменяющий правовые нормы.

Понятие и виды нормативных актов

Правотворчество — деятельность субъектов, наделенных нормотворческой компетенцией, по созданию юридических норм. Правотворчество можно рассматривать в узком и широком смыслах. В узком смысле правотворчество - это процесс непосредственного создания, изменения или отмены правовых норм компетентными органами например, принятие Государственной Думой закона, утверждение министром положения или инструкции либо непосредственно населением путем референдума. Оно включает в себя не только собственно правотворческий, но и весь предшествующий ему подготовительный процесс формирования права. Необходимость существования подготовительного процесса обусловливается потребностью повышения качества издаваемых актов, которое зависит не только от уровня собственно самой правотворческой деятельности государственных органов, но и от уровня проводившихся до принятия того или иного правового акта подготовительных работ. Следует отметить, что решения, принимаемые в подготовительных стадиях, юридических последствий не порождают. Составной частью правотворчества является процесс законотворчества.

Федеральное казначейство

Требования к содержанию нормативных актов содержательные правила Нормативные акты должны быть содержательными и эффективными. Правильное наполнение их содержания означает прежде всего верное решение вопроса, способны ли общественные отношения подвергнуться правовому регулированию. И лишь когда этотвопрос решен положительно, можно приступать к определению предмета правового регулирования и выбору отрасли права, а также методов решения задачи по приданию определенным об щественным отношениям правовой формы.

Понятие нормативных актов Нормативный акт — это официальный документ правотворческого органа, в котором содержатся правовые нормы. Нормативные акты создаются в основном государственными органами, имеющими право принимать нормативные решения по тем вопросам, которые переданы им для разрешения.

Это означает, что нормативный акт должен быть посвящен вопросу, который входит в предмет ведения данного органа.

Требования к содержанию нормативных актов. Нормативные акты должны быть содержательными и эффек- тивными. Правильное наполнение их содержания означает прежде всего верное решение вопроса, способны ли общественные отношения подвергнуться правовому регулированию. Требование законности означает, что любой нормативный акт по содержанию должен соответствовать общепризнанным нормам и принципам международного права, Конституции, нормативным актам, имеющим более высокую юридическую силу.

Правила формирования и содержания нормативных актов: требования к содержанию нормативных актов

Согласно п. В силу положений ч. Административное исковое заявление об оспаривании нормативных правовых актов подаются по подсудности, установленной статьями В районный суд подаются заявления об оспаривании нормативных правовых актов, не указанных в статьях

При публикации настоящего материала в нашем журнале редакция исходит из того, что к нормотворчеству в муниципальном образовании применимы все требования и рекомендации, содержащиеся в материале относительно законодательного процесса в субъектах РФ. Общие положения Соблюдение требований законодательной техники, представляющей собой систему основанных на практике правотворчества и теоретически осмысленных принципов и правил приемов подготовки проектов нормативных актов, - обязательная предпосылка высокого качества законов, их полноты, непротиворечивости. Недоучет правил законодательной техники приводит к издержкам и ошибкам в юридической деятельности.

Глава III. Структура и содержание нормативных правовых актов (ст.ст. 15 - 22)

Статья Планирование подготовки проектов нормативных правовых актов Подготовка проектов нормативных правовых актов осуществляется, как правило, на плановой основе. Планирование подготовки проектов нормативных правовых актов включает утверждение нормотворческими органами должностными лицами: Порядок разработки планов подготовки проектов нормативных правовых актов Национальный центр законодательства и правовых исследований Республики Беларусь разрабатывает ежегодные планы подготовки законопроектов и вносит их в установленном порядке на утверждение Президента Республики Беларусь. Ежегодными планами подготовки законопроектов может предусматриваться разработка концепций наиболее значимых и сложных законопроектов, вносимых на согласование Президента Республики Беларусь. Нормотворческие органы должностные лица на основе государственных программ и ежегодных планов подготовки законопроектов могут разрабатывать и утверждать свои планы подготовки проектов нормативных правовых актов. При разработке планов подготовки проектов нормативных правовых актов учитываются предложения субъектов права законодательной инициативы, иных заинтересованных органов, общественных объединений, научных и иных организаций, а также граждан.

Требования к содержанию нормативных актов (содержательные правила)

Статья Предложение о подготовке проекта нормативного правового акта 1. Органы, должностные лица, организации и граждане вправе вносить в соответствующий правотворческий орган предложения о подготовке нормативных правовых актов. Письменное предложение о подготовке нормативного правового акта подлежит обязательному рассмотрению руководителем правотворческого органа в тридцатидневный срок с момента получения предложения, по итогам которого выносится решение. Письменное предложение о подготовке нормативного правового акта должно содержать:

Требования, предъявляемые к содержанию нормативных правовых актов. 1) соответствие общепризнанным международным документам о правах и.

Методические рекомендации по подготовке муниципальных нормативных правовых актов

Требования, предъявляемые к структуре и содержанию проектов нормативных правовых актов Документ не применяется IV. Требования, предъявляемые к структуре и содержанию проектов нормативных правовых актов Структура нормативного правового акта должна обеспечивать логическое развитие вопроса, являющегося предметом его правового регулирования.

.

.

.

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Типичные нарушения образовательных организаций при разработке и принятии локальных нормативных актов
Комментарии 5
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. paschecksa

    Теперь Ляшко должен брать не только в рота но и письменное разрешение у Мосийчука

  2. sizzsisatur

    Голос из телефона будет мне рассказывать куда и когда мне идти? А он уверен что ответил ему именно я? Телефонограмма это чистая шняга.

  3. tranubvaiflip

    За превышение 150 евро нужно платить НДС 20 еще какой то налог 10 в итоге выходит 32 еще небольшая комиссия за перевод денег из разряда 40грн

  4. bomajeti

    Это все брехня

  5. meufihosdaa

    Спасибо вам за работу! Интересный вопрос : Медицинское страхование; пенсионное. Стоит рассматривать как инвестицию?